黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結(jié)奮進的大會，在黨和國家發(fā)展進程中具有極其重大的歷史意義，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程。習(xí)近平總書記在報告中指出，“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”“全面推進國家各方面工作法治化”，這是對社會主義現(xiàn)代化規(guī)律的深刻把握。一個現(xiàn)代化強國，必定是一個良法善治、法治昌明的國家。公安機關(guān)作為社會主義法治建設(shè)的生力軍，在中國式現(xiàn)代化的歷史進程中，責(zé)任重大、使命光榮，舞臺廣闊、大有可為。立足新起點，我們將從黨的二十大精神中汲取真理力量和實踐偉力，牢牢扭住在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進國家各方面工作法治化的時代命題，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力推進新時代新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱“兵團”）公安工作現(xiàn)代化，為譜寫中國式現(xiàn)代化兵團篇章保駕護航。

一、堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，鍛造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的新時代兵團公安鐵軍

在新時代歷史進程中，黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，是新時代最大的政治成果、最重要的歷史檢驗、最客觀的實踐結(jié)論，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。“刀把子”同“槍桿子”一樣，必須牢牢掌握在黨和人民手中，任何時候任何情況下都不能旁落。著眼新時代新征程，我們必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅定不移踐行“兩個維護”；必須深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，牢牢把握“公安姓黨”的根本政治屬性；必須深刻認識到黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新時代公安工作的根本保證、是應(yīng)對當(dāng)前公安工作面臨的復(fù)雜嚴峻形勢的迫切需要、是全面從嚴管黨治警的必然要求。

一是堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把是否有利于捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，作為看問題、作決策、辦事情的首要政治標準，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把旗幟鮮明講政治作為第一要求，嚴格落實“第一議題”和重大事項請示報告制度，自覺把對黨忠誠體現(xiàn)在思想上、政治上、行動上，體現(xiàn)在貫徹落實黨中央決策部署上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作上，體現(xiàn)在日常言行上。堅決同一切違背和損害“兩個維護”的言行作斗爭，徹底肅清周永康、孫力軍政治團伙等流毒影響，確保兵團公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。二是扎實開展主題教育。深刻認識開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育是統(tǒng)一全黨思想意志行動，始終保持黨的強大凝聚力、戰(zhàn)斗力的必然要求。牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，兵團公安局黨委專題研究部署，制定工作方案、明確調(diào)研課題、制定專項整治方案，細化梳理各方面具體問題，開展專項整治。一以貫之抓好理論學(xué)習(xí)、堅定理想信念，抓好調(diào)查研究、服務(wù)科學(xué)決策，抓好主責(zé)主業(yè)、維護安全穩(wěn)定，抓好檢視整改、打掃政治灰塵，抓好建章立制、形成常態(tài)長效，將煥發(fā)出來的學(xué)習(xí)、工作熱情轉(zhuǎn)化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。三是深入推進全面從嚴管黨治警。堅持以嚴為根本，全力鍛造過硬公安鐵軍。強化黨建引領(lǐng)，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深入推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，補齊基層黨組織工作短板，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持標本兼治，一體推進“三不腐”，保持嚴的主基調(diào)，壓實各級黨委主體責(zé)任和警種部門工作責(zé)任，形成管黨治警工作合力。嚴格落實中央八項規(guī)定，持之以恒糾治“四風(fēng)”，開展“大學(xué)習(xí)、大練兵、大提升”活動五查作風(fēng)整頓，持續(xù)整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義突出問題和思想松勁、措施不細等問題，強化警示教育，以身邊事教育提醒身邊人。兵團公安始終堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，一以貫之、持之以恒推進全面從嚴管黨治警向縱深發(fā)展，著力鍛造堪當(dāng)時代重任的“三個絕對”“四個鐵一般”的兵團公安鐵軍，為推進兵團現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

二、做到忠誠履職擔(dān)當(dāng)，履行好捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧的新時代使命任務(wù)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中，對維護國家安全和社會穩(wěn)定作出專章論述，強調(diào)指出：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。”政治安全是根本，社會穩(wěn)定是基礎(chǔ)。當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期，新疆工作所處的歷史方位、面臨的國際國內(nèi)形勢、斗爭領(lǐng)域的激烈程度都發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化，新疆和兵團的特殊戰(zhàn)略地位和安全屏障作用更加凸顯。在履行捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧的新時代使命上，兵團公安機關(guān)要堅持總體國家安全觀，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，把握職責(zé)定位，聚焦使命任務(wù)，履行好新時代兵團職責(zé)使命，全面推進法治兵團、平安兵團建設(shè)，扎實推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，履行好“三大功能”、發(fā)揮好“四大作用”，始終把維穩(wěn)戍邊作為壓倒一切的職責(zé)使命。在新疆、在兵團，各民族平等團結(jié)，生活安定祥和，經(jīng)濟形勢年年向好，穩(wěn)定的紅利正在持續(xù)釋放，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

一是持續(xù)推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。堅持運用法治思維和法治方式優(yōu)化完善反恐維穩(wěn)方式方法，堅持依法精準打擊，保持高壓嚴打態(tài)勢不動搖，堅持科學(xué)系統(tǒng)防控，健全長效機制，堅持精確適用法律，認真貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，堅決把暴恐風(fēng)險和威脅制止在萌芽狀態(tài)、消除在未發(fā)階段。嚴格落實“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機制，完善具有兵團特色的應(yīng)急支援機制，加強巡防巡控力度，提高見警率、管事率，增強震懾力、控制力。加強實戰(zhàn)處突演練，確保能夠及時有效處置各類突發(fā)事件。二是堅定不移防范化解各類風(fēng)險隱患，推進建設(shè)更高水平的現(xiàn)代化公共安全治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動落實屬地責(zé)任管理、源頭治理措施和多元化糾紛解決機制，最大限度把矛盾和問題解決在早、化解在小。堅持將專項治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，健全完善打防管控等各項措施同步發(fā)力、綜合作用的公共安全體系。既要嚴格落實槍支彈藥、管制刀具、危爆物品、散裝汽油等重點要素和二手車交易、寄遞物流等重點行業(yè)安全的監(jiān)管措施，督促落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴防漏管失控、釀成事端，還要跟進完善網(wǎng)絡(luò)直播、無人機、電競酒店、網(wǎng)約房等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管機制，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。三是保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。依法嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪活動，全面凈化社會治安環(huán)境，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展雷霆行動、夏季治安打擊整治活動、緝槍治爆、“凈網(wǎng)2023”等專項行動，在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、食藥環(huán)、非法集資、金融、稅收領(lǐng)域、跨境賭博和盜搶騙等違法犯罪上取得顯著成效。

三、聚焦市場主體需求，營造公平公正、安全穩(wěn)定、高效便民的法治化營商環(huán)境

在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記提出，要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。在中央全面依法治國委員會第二次會議上，習(xí)近平總書記指出：“法治是最好的營商環(huán)境”。習(xí)近平總書記的系列重要講話為優(yōu)化法治化營商環(huán)境，激發(fā)和保護市場主體活力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。近年來，兵團公安機關(guān)在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，牢固樹立服務(wù)意識，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，深化“放管服”改革，聚焦市場主體關(guān)切，推出了一批重點舉措，解決了一批突出問題，完善了一批制度機制，更好滿足市場主體對法治化營商環(huán)境的新期待新要求，為市場主體打造出公平公正、安全穩(wěn)定、高效便民的法治化營商環(huán)境貢獻了公安力量。

一是加強服務(wù)保障，提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)兵團經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知》，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與公安政務(wù)服務(wù)深度融合，打造兵團公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，建立兵團公安政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，38項公安政務(wù)服務(wù)事項可在網(wǎng)上辦理，支持公民和單位法人在線注冊登錄并提交辦事材料、查詢辦事進度、評價辦事質(zhì)效，解決市場主體辦事反復(fù)跑、證明材料多次提交的問題。利用互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺與“交管12123”手機應(yīng)用，打造“網(wǎng)上車管所”，推行補證換證、機動車選號、信息變更、交通違法處理等交管業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”，最大限度讓廣大職工群眾足不出戶就可以辦理車駕管業(yè)務(wù)。二是深化“放管服”改革。聚焦群眾“急難愁盼”問題，大力推進簡政放權(quán)，在出入境管理、治安戶政管理、道路交通管理等重點領(lǐng)域，研究出臺多條便民利企措施，將特種行業(yè)許可由工商登記前置審批事項調(diào)整為后置審批，審批權(quán)限下放至墾區(qū)級公安機關(guān)。優(yōu)化爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員審批服務(wù)。提高行政審批效能，簡化企業(yè)開辦事程序，壓縮開辦事時間。做到該辦的事堅決辦，能辦的事馬上辦，難辦的事想方設(shè)法辦，需要協(xié)調(diào)的事合力辦，最大限度為群眾和企業(yè)紓困解難。三是規(guī)范涉企執(zhí)法行為。在執(zhí)法辦案中穩(wěn)妥處理涉企經(jīng)濟案件，嚴格遵守執(zhí)行罪刑法定原則，依法區(qū)分經(jīng)濟糾紛、行政違法與刑事犯罪，準確把握罪與非罪、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與非法經(jīng)營、正當(dāng)融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙等標準界限，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。堅持依法辦案，根據(jù)企業(yè)所涉嫌犯罪對社會造成的影響、主觀惡意程度、人身危險性及辦案實際需要等因素綜合考量，嚴格依法依規(guī)準確使用資金查控平臺凍結(jié)手段，慎用拘留、逮捕、查封、扣押、凍結(jié)等強制性措施，嚴禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)，嚴格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)財產(chǎn)，對涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

四、推進法治公安建設(shè)，打造一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。”全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。公安隊伍作為社會主義法治工作隊伍，實現(xiàn)能力現(xiàn)代化，運用法治思維和法治方式開展工作是更高水平推進法治公安建設(shè)、實現(xiàn)公安工作現(xiàn)代化的基本要求，是公安機關(guān)推動建設(shè)更高水平的法治中國、平安中國的有力抓手，是切實履行好黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)的堅實保障。兵團各級公安機關(guān)牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持之以恒推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強能力建設(shè)，提升執(zhí)法效能，提高法治化水平和執(zhí)法公信力，為兵團公安工作現(xiàn)代化提供有力法治保障。

一是提升法治思維能力。公安機關(guān)是執(zhí)法機關(guān)，肩負著把紙面上的法律變成現(xiàn)實中活的法律的重要職責(zé)，越是面臨重大、復(fù)雜、敏感的問題，越要從法律中尋找解決問題的出路和辦法。只有堅持遇事找法、依法辦事，才能保證法律的有效實施。遵守法律沒有特權(quán)、執(zhí)行法律沒有例外，任何人都不能以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。必須堅持用法治思維、法律規(guī)則來判斷是非、權(quán)衡利弊、解決問題，做到在法治之下想問題、作決策、辦事情，將法治思維貫穿于執(zhí)法全過程，融入每個執(zhí)法領(lǐng)域、各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法權(quán)力始終在法治軌道上正確運行，保證法律的有效實施，經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。二是加強執(zhí)法能力建設(shè)。要全面準確執(zhí)行法律的各項要求，必須提高公安民警的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，培養(yǎng)將法律知識與其他學(xué)科深度融合的復(fù)合型人才，加強對國家重要政策、新法新規(guī)、新興知識的學(xué)習(xí)掌握。全面落實學(xué)法用法制度，分類抓好專業(yè)化培訓(xùn)，充分利用東西部素質(zhì)強警交流合作、依法行政大培訓(xùn)等平臺，聚焦革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化公安隊伍建設(shè)需求，緊貼基層執(zhí)法實踐，完善法律要求與實戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合的執(zhí)法培訓(xùn)模式，通過專題講座、旁聽庭審、典型案例實戰(zhàn)演練等多種形式，培養(yǎng)融合性、復(fù)合型、應(yīng)用型公安法律人才，做到懂政策方針、懂法律法規(guī)、懂前沿知識，滿足不斷變化的執(zhí)法形勢新需求。三是提升實戰(zhàn)水平能力。進一步提高執(zhí)法隊伍審核把關(guān)、輔助決策、服務(wù)保障能力水平，提升打擊服務(wù)質(zhì)效。強化接處警、受立案執(zhí)法源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正受案立案環(huán)節(jié)的執(zhí)法問題。強化法律風(fēng)險研判，做好制定重要執(zhí)法制度、部署重大執(zhí)法活動以及涉及人民群眾切身利益等重大決策事項合法性審查，妥善處置執(zhí)法應(yīng)急事件，防止因執(zhí)法問題引發(fā)負面輿情，造成風(fēng)險隱患。切實推動執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效，將其作為新時代深化法治公安建設(shè)的牽引性工程，從集約化辦案、專業(yè)化保障、全流程管控、一站式服務(wù)、一體化協(xié)同等方面，不斷提高建設(shè)、使用和管理效能。

五、堅定改革強警之路，構(gòu)建系統(tǒng)集成、服務(wù)實戰(zhàn)、協(xié)同高效的現(xiàn)代化職能體系

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。”深化公安改革是黨中央全面深化改革戰(zhàn)略的重要組成部分，是忠實履行新時代公安機關(guān)使命任務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家保駕護航的內(nèi)在要求，也是破解公安工作體制性、機制性難題，推動公安機關(guān)職能體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。兵團公安機關(guān)要始終把改革置于更加突出的位置，堅定不移地走改革強警、科技興警之路，向薄弱點用勁、向關(guān)鍵處發(fā)力，以前所未有的決心和力度，統(tǒng)籌各項改革任務(wù)和信息化建設(shè)向縱深發(fā)展，大力推進公安職能體系現(xiàn)代化。

一是加強公安科技信息化建設(shè)。以全面建成大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用新生態(tài)，實現(xiàn)“智慧公安”為目標，深入實施科技興警戰(zhàn)略，提升服務(wù)保障公安實戰(zhàn)能力水平，實現(xiàn)兵團公安科技信息化工作高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮科技信息化在提高資源配置效率、優(yōu)化警務(wù)運行模式、打擊新型違法犯罪、優(yōu)化便民服務(wù)等方面優(yōu)勢，精準服務(wù)實戰(zhàn)，助推警務(wù)機制改革，服務(wù)改善民生。二是抓好警務(wù)機制改革。健全完善職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運行高效的職能體系。按照“做精機關(guān)、做優(yōu)警種、做強基層、做實基礎(chǔ)”原則，推進師市、墾區(qū)公安機關(guān)大部門大警種制改革。深化“情指行”一體化實戰(zhàn)化運行機制，進一步提升警務(wù)運行質(zhì)效和實戰(zhàn)能力。110報警服務(wù)臺高效對接聯(lián)動兵團96359政務(wù)服務(wù)便民熱線，提升協(xié)同聯(lián)動處置效率，科學(xué)分流非警務(wù)警情。堅持大抓基層、大抓基礎(chǔ)，深化基層治理創(chuàng)新，不斷增強基層實力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力，夯實基層基礎(chǔ)。三是健全完善執(zhí)法權(quán)力運行機制。進一步深化執(zhí)法權(quán)力運行機制改革，不斷提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力。圍繞執(zhí)法辦案重點環(huán)節(jié)，健全執(zhí)法全流程記錄工作機制，在派出所等基層單位落實法制員制度，深化受立案、刑事案件“兩統(tǒng)一”、涉案財務(wù)管理、“陽光警務(wù)”等改革，抓住執(zhí)法權(quán)力關(guān)鍵點，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力，嚴格職責(zé)權(quán)限，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。深入推進兵團公安執(zhí)法責(zé)任體系改革，加快構(gòu)建職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力的兵團公安執(zhí)法責(zé)任體系。實行派出所“負面清單”制度，確定專業(yè)警種和派出所辦理刑事案件分工，實行以專業(yè)警種為主的辦案機制。

黨的二十大科學(xué)擘畫了在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時。新的征程上，我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進一步堅定信心、振奮精神，銳意進取、迎難而上，不斷戰(zhàn)勝前進道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，奮力書寫新時代兵團公安工作新篇章！

（作者系新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委政法委副書記，公安局黨委書記、局長）